涉案企业合规是指检察机关对于企业在生产经营活动中涉及犯罪的案件,依据相关适用条件,督促企业针对刑事风险控制方面的漏洞进行积极整改,并设立一定的考察期限和考察条件。对整改后达到合规要求的犯罪嫌疑企业、犯罪嫌疑人依法作出不逮捕、不起诉、免予判处实刑等宽缓处理决定,以此促进企业合规守法经营,同时减少和预防各类涉企犯罪。
涉案企业合规进程
为了防止刑事办案出现“办理一个案件,垮掉一个企业”的负面效果,为了有效引导涉罪企业走上合法合规经营的道路,2020年4月,最高人民检察院在上海、江苏、山东、广东六家基层检察院开展涉案企业合规改革试点。
2021年6月,最高检会同全国工商联等8部门制定发布《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见(试行)》。
经过两年多的探索与实践,2022年4月2日上午,最高人民检察院会同全国工商联专门召开会议正式“官宣”——涉案企业合规改革试点在全国检察机关全面推开。
截至2022年8月,全国检察机关累计办理涉案企业合规案件3218件,其中适用第三方监督评估机制案件2217件,对整改合规的830家企业、1382人依法作出不起诉决定。另据统计,2021年检察机关对非国有公司企业事业单位人员不捕率、不诉率为40.2%、27.2%,较2018年分别增加10个、12.6个百分点。
企业合规的适用范围
涉案企业合规适用于与生产经营活动密切相关的各类犯罪,不仅企业适用,其实际控制人、经营管理人员、关键技术人员也可适用,无论是民营企业还是国有企业,中小微企业还是上市企业,只要认罪认罚,能够正常生产经营,承诺建立或完善合规制度,都可以向检察机关递交合规考察申请。
涉案企业合规涉及企业生产经营的方方面面,如环境、知识产权保护合规,安全生产合规,反贿赂合规等。
企业合规中的考察期
考察期并不固定,根据情况一般为数月,不超过一年。考察期间,检察机关会同多部门组建第三方监督评估机制管理委员会,高质量遴选专业人员建立名录库,根据案件情况和涉案企业类型,随机抽取人员组成第三方监督评估组织,审查合规计划,检查整改情况,并在考察期满后客观、公正地进行评估考核,确保合规整改效果。
如果不能履行合规承诺,再次涉嫌犯罪会从严追责,而顺利通过考察将得到刑事处罚的从宽处理。
企业合规的意义
涉案企业合规改革,有效惩治预防企业违法犯罪,从源头防止再次发生相同或类似违法犯罪,为企业营造更优质的法治化营商环境,有力地推进了国家治理体系和治理能力现代化。
同时,对涉案企业刑事从宽并不意味着违法行为没有成本,如需给予行政罚,检察机关将结合合规考察材料,依法向有关主管机关提出检察意见。各企业须诚信经营、遵纪守法,为实现中国式现代化贡献自己的一份力量。